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改革铺新路 构建新格局——深圳市探索新时代构建和谐劳动关系新路径

2019.09.19

深圳是我国第一个经济特区,庞大的就业人群,高度的流动性,使之成为全国劳动关系建设领域压力最大的城市之一。近年来随着产业转型升级步伐加快,劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化、复杂化,新情况、新问题不断出现,劳动关系治理?#35759;?#21152;大。如何给劳动者提供更全面的权益保护、为经济发展创造更优质的营商环境,这是摆在深圳市面前的一道难题。

针对这一情况,深圳市高度重视构建和谐劳动关系工作,将创新举措融入到和谐企业、和谐园区以及综合试验区建设中,形成了构建新时代劳动关系治理的新格局。

企业:员工关怀与经营发展同步

近日,记者走进艾美特电器(深圳)有限公司的职工之家,看到这里正在举办员工?#20248;?#26257;期班。据该公司的集团人力资源总监吕钧介绍,他们已连续10年举办员工?#20248;?#26257;期班,今年为招收的127名员工?#20248;?#24320;设了舞蹈、书法、古诗词等课程。暑期班是艾美特电器免?#30416;?#22806;地员工提供的一项福利,解决了暑期留守儿童与?#25913;改?#20197;团聚的问题。

艾美特电器是一家生产电风扇、电暖器、电磁炉等小?#19994;?#30340;企业,现有员工4000余人。一直以来,该公司注重用实?#24066;?#21160;去关爱员工,举办暑期班只是他们对员工给予人文关怀的一个缩影。

今年7月,在全国构建和谐劳动关系先进表彰会上,艾美特电器(深圳)有限公司被授予“全国模范劳动关系和谐企业”称号。该公司注重和谐劳动关系建设的经营理念,与深圳市营造的大环境有着密切关系。

早在2016年,深圳市就制定了《关于构建和谐劳动关系的实施方案》,其中提出强化企业及经营者的责任,把构建和谐劳动关系作为企业履行社会责任的重要内容?#29004;平?#38598;体协商和集体合同制度,健全企业民主管理制度;引导和鼓励企业开展职工培训,组织职工开展技能提升、劳动竞赛、?#38469;?#21019;新等活动。

经过?#25913;?#23454;践,这些要求已经在艾美特电器的经营管理中得到体现。该公司建立集体合同制度和职工代表大会制度,完善员工满意度调查机制,切实保障员工的合法权益;注重提升员工的整体素质,组建资历丰富的厂内特?#38469;?#36164;队伍,满足员工的成长需求;在企业内部组织技能?#20219;?#27963;动,竞赛项?#30475;?0多个;资助离世员工的?#20248;?#27599;月给予生活费直到他们年满18周岁。

和谐并不意味着完全没有争议。生产经营活动中,员工与企业之间不可避免会产生一些矛盾。为此,深圳市人社局联合市政法委制定《关于进一步加强专业性劳动争议调解工作的意见》,完善劳动关系矛盾调处机制,推动企业建立劳动争议调解委员会,承担起劳动法律法规宣传和争议调解工作,最大限度地将纠纷解决在企业内部。

“我们积极指导企业完善工资分配制度,通过调整最低工?#26102;?#20934;、确定人力资源市场工资指导价位等举措,为用人单位和员工确定工资分配方案提供参考。此外,我们当前正在编制劳动关系和谐企业评价规范,以地方标准的形式对企业构建和谐劳动关系提供指导性规范。”深圳市人社局劳动关系处处长杨保华介绍。

工业园区:打造融合型、家园式园区

在深圳,大大小小的工业园区在道路沿线分布。它们是城市肌理的重要组成部分,是承接企业和劳动者的空间载体,也是构建和谐劳动关系的重要阵地。

龙华区是深圳市拥有工业园区较多的一个行政区。该区以工业为主导、电子信息业为支柱,辖区有工业园区348个,各类企业8200多家,大部分务工人员集中在工业园区。针对这一情况,龙华区以工业园区为抓手,积极开展和谐劳动关系创建工作。

位于大浪街道的“青年梦想+?#34987;?#22320;是助推工业园区构建和谐劳动关系的一个服务站,这里有青年?#38469;?#39302;、主题?#26500;蕁?#22810;功能会议?#19994;?0个功能室和羽毛球区等5个区域,可以为政府部门开展活动、企业青年健身娱乐提供场地和设施。今年4月19日,龙华区人社部门在这里举办了一期企业大讲堂,系统地对劳动法律法规进行解读,园区内百余名企业中高层管理人员参加了培训。

除了举办讲座,龙华区人社部门还走访园区企业,掌握员工需求,在各相关部门及社会组织协调配合下,开展文娱、交友等各类活动,丰富员工的精神文化生活。“今年以来,龙华区人社部门以慰问演出、趣?#23545;?#21160;会、文娱交友及送电影下基层等形式开?#26500;?#29233;务工人员活动100多场,参与员工3万多人次。”龙华区人力资源局副局长肖丹松介绍。

龙华区的做法是落实深圳市有关要求的生动实践。深圳市制定的《关于构建和谐劳动关系的实施方案?#35775;?#30830;提出,加强对异地务工人员的关心和服务,在异地务工人员、新生代产业工人较为集中的工业园区建立职工服务中心站点,探索建立工会、社工、义工联动服务模式,拓展异地务工人员服务渠道。

深圳市人社部门非常重视工业园区的劳动争议调解机制建设,联合市政法委制定的《关于进一步加强专业性劳动争议调解工作的意见》提出,在工业园区设立劳动争议调解委员会,融合人民调解、劳动争议调解和社会力量,为园区企业和劳动者提供劳动法律法规咨询和劳动争议调解服务。

在龙华区,人社部门积极搭建“园区——企业”劳动争议调解服务平台,开设诉求服务窗口,整合综治、工会、人民调解等多方力量参与纠纷化解;扩展调解员来源渠道,通过购买服务引入社会力量,力促各类纠纷及时妥善解决。

综合试验区:构建劳动关系治理新格局

回顾深圳市构建和谐劳动关系的实践历程,2015年是个不能忽视的年份。盐田区综合试验区就在这一年开始建设。

?#25913;?#26469;,在人社部和广东省政府的大力支持和悉心指导下,深圳市不断推动和谐劳动关系综合试验区建设。2018年底,盐田区全面完成了和谐劳动关系综合试验区建设任务,创造性提出劳动关系公共服务概念,成立全国第一家劳动关系公共服务中心。如今,盐田区已被人社部列为全国8个深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区之一。

2017年1月,深圳市?#21046;?#21160;坪山区综合试验区建设。坪山区探索建立企业劳动关系评价指标体系,开展小微企业劳动关系事务托管服务,健全劳动争议社会化调解机制,为构建和谐劳动关系创造了可操作、可复制的实践经验。如今,综合试验区已成为深圳市构建和谐劳动关系的“金字?#20449;啤薄?/p>

在坪山区的海科兴战略新兴产业园内,深圳?#26032;?#23433;热控科?#21152;?#38480;公司享受到了坪山区建设劳动关系综合试验区给企业带来的益处。坪山区推行的小微企业劳动关系事务托管服务,让公司可?#22253;?#24515;搞发展。

2018年1月,坪山区发布《小微企业劳动关系事务托管服务管理办法(试行)》,明确在小微企业自愿选择的前提下,政府部门通过向社会力量支付?#22266;?#30340;方式,推动社会力量为小微企业提供劳动关系事务服务。坪山区重点遴选劳动关系类的专业社会组织、律师事务所、人力资源服务公司,为小微企业提供入职管理、?#35760;?#31649;理、规则制度制定等10项服务,并对服务方式、效果评估、?#22266;?#26465;件等作出明确规定。

“企业没有后顾之忧,可以集中精力?#37038;?#29983;产研发。”深圳?#26032;?#23433;热控科?#21152;?#38480;公司人力资源部负责人莫敏表示,通过与人力资源服务公司签订托管服务协议,方便企业及时了解政府制定的优惠政策。

坪山区人力资源局局长杨洲杰介绍,该区建立企业劳动关系评价指标体系,为企业提供劳动关系体检服务;健全劳动争议社会化调解机制,培育社会调解队伍,指导社会组织有序参与劳动争议调解;制定《和谐劳动关系奖励(?#22266;?#21150;法》,向个人、企业、园区提供奖励,调动各类主体创建和谐劳动关系的积极性。

不久前,国家出台政策,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,提出了将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可?#20013;?#21457;展先锋的战略定位。深圳市将迎接新挑战,按照新要求,全面构建新时代和谐劳动关系,再创新辉煌!(记者 刘俊良 通讯员 吴丽莎)

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