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云南大理:堅守初心 勇于擔當 依法維權

2020.01.20

根治拖欠農民工工資問題,關系到廣大人民群眾特別是農民工的切身利益,關系到社會穩定大局和國民經濟發展。多年以來,云南省大理州委、州政府高度重視,人社系統充分發揮牽頭協調作用,多措并舉、著力根治,推進各項制度落實,切實維護農民工合法權益。截至2019年11月,共為865名勞動者追發勞動報酬等待遇2460萬元,向司法機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件12件;在建工程項目實行農民工實名制管理達98.8%,按月支付工資達98.8%,農民工工資專用賬戶管理達92.6%。

夯實責任,開展聯合督導

一是健全工作聯席會議機制。州、縣市政府定期召集領導小組成員單位聯席會議,及時通報情況,研判工作。把保障農民工工資支付工作列入州對縣綜治維穩綜合考核獎懲,助推根治欠薪工作深入開展。二是壓實工作責任。州政府定期研究部署根治欠薪工作,主要領導親自抓,帶頭督促問題整改。2020年春節前,州長向各縣市長寫《致縣市長“治欠保支”的一封信》,要求各縣市政府切實履行好屬地監管責任。完善《建設工程項目落實治欠保支制度措施職責明白卡》,明確行業主管部門、政府相關職能部門、建設單位、施工總包企業、分包企業落實根治欠薪工作的職能職責。三是建立掛鉤督導制度。由州發改、公安、司法、人社等24個州級部門掛鉤督導縣市政府和州屬監管企業,采取實地檢查、明察暗訪、座談約談、查閱資料和“雙隨機一公開”等方式進行督導,每年不少于4次。

凝聚合力,開展聯合檢查

一是部門聯動排查。由縣市政府督導,州級行業主管部門牽頭,分時段分領域集中對轄區內在建工程項目,尤其是政府投資工程項目執行根治欠薪制度措施情況,實施橫向到邊、縱向到底的拉網式排查,做到在建項目“三個清單”底數清楚、情況明了,及時更新、動態監管。二是實施專項檢查。州縣人社、發改、公安、司法、市場監管等部門,通過聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動、拖欠農民工工資問題專項整治行動、根治欠薪夏季行動和冬季攻堅行動等專項行動,實施重點檢查、聯合整治,有針對性地推進各項措施落實到位。三是開展專項督查。國慶、中秋、春節、開學季和重要節日、重大活動期間,州政府組成專項督查組,深入縣市和企業開展保障農民工工資支付專項聯合督查。四是開展重點督辦。對重大欠薪隱患,由州領導親自部署,組織成員單位對相關縣市和項目開展重點督查督辦,推進問題及時妥善解決。

攻堅克難,開展聯合處置

一是建立勞動保障監察與調解仲裁協同辦案機制。各級仲裁機構開通“綠色通道”,建立“流動仲裁庭”,實現農民工欠薪案件“快立、快調、快審、快結”。出臺《進一步暢通勞動維權渠道建立協同辦案機制的實施意見》,簡化勞動保障監察、調解仲裁工作程序,強化案件銜接。二是完善部門聯動維權機制。各級人社部門暢通投訴舉報服務熱線,建立法律援助工作站;司法部門通過“12348公共法律服務熱線平臺”“云南掌上12348”“12348云南法網”平臺,加強對農民工等群體的法律援助服務;各級工會組織按照“兩個普遍”的要求,在企業普遍建立工會組織,廣泛開展工資集體協商工作;人民銀行結合春節前農民工工資集中支付的實際,為轄內銀行兌付用工單位資金以支付農民工工資提供保障;各縣市結合實際采取聯合辦公等方式,集中協調處置各類欠薪投訴。三是強化便民利民服務。各級人社、工會等部門結合農民工春節返鄉等時機,進村入戶、進街道、進企業廣泛宣傳法律法規,面對面開展咨詢服務;通過微信公眾號、報刊等媒介向社會發布維權渠道,引導勞動者依法維權。

嚴肅查處,開展聯合懲戒

一是各部門通力合作。各級人社、公安、檢察院、法院等部門加大案件移送和處置力度,依法打擊惡意欠薪行為。其中,大理市、劍川縣、洱源縣公安部門積極作為,配合人社部門對相關案件同步開展調查取證工作;云龍縣、巍山縣、大理市公安部門高度重視移送案件的查處工作,通過多種手段將逃往境外的犯罪嫌疑人緝拿歸案;對個別縣市公安部門受理不及時或不予受理的案件,檢察院主動實施督辦;法院對農民工工資專戶資金被封存、劃撥的情況高度重視,深入調研、主動協調。二是認真開展勞動保障守法誠信等級評價工作。對州級企業開展等級評價,實施分類監管,其中23家評為A級、190家評為B級、3家評為C級。三是部門聯合懲戒。2018年以來,大理州對外公布了4批次重大勞動保障違法案件和10批拖欠農民工工資“黑名單”,人社、發改、市場監管、住建、人行、工會等部門同步實施聯合懲戒。

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